昨日，河南省人社廳網站公布了省政府辦公廳日前印發的《河南省人民政府辦公廳關于支持農民工返鄉創業的實施意見》（以下簡稱《意見》），出臺一系列給返鄉創業的農民工帶來好處的政策。

　　據統計，今年上半年，我省有47.8萬農村勞動力在省內就業。如何做好“歸雁經濟”，支持這一龐大的群體融入“大眾創業、萬眾創新”大潮？《意見》提出，到2020年，我省將基本建立完善的政策體系、健全的服務體系和穩固的保障體系，力爭扶持100萬農民工返鄉創業，帶動就業1000萬人左右，促進農村勞動力實現就地就近就業。創建一批農民工返鄉創業示范縣，重點實施一批農民工返鄉創業示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創業格局。

　　《意見》突出一個“減”字，提出一系列減少創業成本、降低創業風險的政策?！兑庖姟诽岢?，降低創業門檻，取消歧視性規定，農民工返鄉創業與其他招商項目享受同等待遇。全面清理涉及農民工返鄉創業的行政許可審批事項，減免有關行政事業性收費、服務性收費，簡化審批手續，優化審批流程，推行“互聯網+”政務服務，提升行政效能，優化政府支持農民工返鄉創業的政務環境。設立農民工返鄉創業投資基金，對農民工返鄉創業項目擇優扶持。

　　針對創業場地難的問題，《意見》提出，鼓勵在各類園區內開辟專門區域孵化創業項目，農民工返鄉創辦的經濟實體在創業孵化園內發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元，所需資金從就業補助資金中列支。引導和鼓勵返鄉農民工利用閑置土地、廠房、農村撤并的中小學校舍進行創業。

　　在實際調查中，資金是農民工創業反映的首要問題?！兑庖姟诽岢?，進一步降低反擔保門檻，加大對返鄉農民工創業擔保貸款支持力度。對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款。對合伙經營或組織起來就業的經營組織以及公司+農戶、農業合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創業擔保貸款。對符合條件的勞動密集型小微企業，可給予最高不超過200萬元的創業擔保貸款。對信譽好、創業能力強的返鄉創業農民工和農民工返鄉創辦的小微企業吸納當地就業人數較多、有明顯經濟社會效益的，可在政策范圍內適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限。

　　另外，將推行“政策性貸款+商業性貸款”組合模式，金融機構對其中的商業性貸款實行低利率，切實降低農民工返鄉創業的融資成本。到2020年，力爭每年發放農民工創業擔保貸款60億元。

　　《意見》還針對創業中后期還提出創業培訓、中介服務、創新服務三個平臺建設，要求組織實施新型職業農民培育行動、農民工職業技能提升計劃專項培訓等，對符合條件的參訓人員給予培訓補貼；要求培育和壯大專業化市場中介服務機構；力爭到2020年，每年開展返鄉農民工創業培訓和創業輔導15萬人，使有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件或已創業的返鄉農民工都能參加一次創業培訓，有效提升創業能力。