4月19日，內蒙古自治區政府辦公廳印發《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步調整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。26日，內蒙古自治區公安廳召開加快戶籍制度改革新聞發布會，就群眾普遍關心的問題進行了解讀。

　　農牧民在城市合法穩定就業即可申請落戶

　　《實施意見》提出，農村牧區籍人員在自治區內城市、建制鎮合法穩定就業，本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母，可以在就業地申請登記常住戶口，不受合法穩定住所、參加城鎮社會保險等其他條件的限制。也就是說，進入城市、建制鎮居住生活的農村牧區籍人員，可以憑合法穩定住所(含租賃)條件申請落戶城鎮，也可以憑合法穩定就業條件申請落戶城鎮，為農牧業轉移人口落戶城鎮設定了多條落戶政策通道。

　　合法穩定就業，是指被國家機關、社會團體、企事業單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮從事第二、三產業并持有工商執照等，各地區可結合實際具體合理確定。

　　《實施意見》提出，全面放開四類農牧區轉移人群的落戶限制，實行“零門檻”落戶。自治區內農村牧區考入區內大中專院校就讀的學生，退出部隊現役的農村牧區籍義務兵和士官，在城鎮就業居住3年以上和舉家在城市、建制鎮居住生活的農村牧區籍人員，只要本人愿意，即可在實際居住城市、城鎮申請落戶。

　　　高校畢業生、技工等四類人員零門檻落戶

　　《實施意見》提出，全面放開高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制，實行“零門檻”落戶。這四類人員只要本人愿意，即可在實際居住城市、城鎮申請落戶，堅決清除他們在不同地區、不同類型單位之間流動就業的戶籍政策障礙。

　　　放寬投靠類落戶條件允許隔代投靠落戶

　　《實施意見》進一步放寬了投靠類落戶條件，并允許隔代投靠。

　　具有城鎮戶籍的人員，其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母，可以申請投靠落戶，不受投靠人員年齡、婚否、參加城鎮社會保險和住房面積等其他條件的限制。

　　　呼和浩特、包頭市區落戶條件放寬

　　《實施意見》要求，呼和浩特市、包頭市市區按照國家推進戶籍制度改革的要求和本地區實際，取消參加城鎮社會保險落戶條件，擴大合法穩定就業認定范圍，進一步放寬戶口準入條件，促進農牧業轉移人口和其他常住人口落戶。

　　　簡化落戶申請手續和遷移辦理程序

　　為消除農牧業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮的戶籍管理政策障礙，《實施意見》提出了切實解決落戶地址問題、簡化落戶城鎮申請手續、簡化戶口遷移辦理程序、下放戶口遷移審批權限、縮短戶口遷移辦理時限等5條保障措施，這5條措施同時也是為加快推進戶籍制度改革配套的便民利民舉措。如對沒有自有房屋或無法在實際居住地址登記戶口的，可以掛靠在其他家庭戶中，也可以在單位集體戶或現住地社區集體戶登記戶口，以切實解決登記地址問題。進一步簡化了落戶手續材料，要求除明確的落戶證明材料外，不得要求群眾提供其他證明材料。推行盟市內戶口遷移一站式辦理，群眾在遷入地派出所直接辦理遷移落戶?？缑耸?、跨省遷移戶口的，由于一些技術條件的限制，還需開具準遷證和遷移證，但只需兩級審批。同時對戶口遷移辦理時限提出了明確要求。

　　嚴禁強迫農村牧區居民落戶城鎮

　　為防止出現運動式推進農牧業轉移人口落戶城鎮問題，《實施意見》強調必須堅持尊重意愿的原則，嚴禁違背群眾意愿擅自辦理落戶，不得以任何理由、任何方式強迫農村牧區居民落戶城鎮。同時提出了各地不得擅自附加其他落戶條件，不得擅自增加或減少必備落戶證明材料，嚴禁積壓或超時辦理，嚴禁亂收費，堅決杜絕“冷硬橫推”等規定要求。

　　新華網內蒙古頻道了解到，內蒙古自治區公安廳將指導各盟市公安機關進一步清理現行戶籍政策，盡快貫徹落實《實施意見》。同時，會同有關部門對各盟市落實《實施意見》跟蹤評估、督促指導，及時掌握工作進展情況，協調解決遇到的問題，確保落實各項政策措施。(楊騰格爾)