本報北京3月9日電（中國青年報·中青在線記者 章正 白皓）今天下午，民政部部長李立國在“部長通道”——人民大會堂北門回應了媒體關注的三大熱點問題。

　　畢節留守兒童慘劇是階段性現象

　　李立國說：“貴州畢節留守兒童發生的慘劇是我國經濟社會發展階段性現象?！?/p>

　　去年6月，在畢節市七星關區田坎鄉，發生了4名留守兒童在家中集體喝農藥自殺的悲劇。

　　李立國表示，春節前，國務院制定和印發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，這份文件按照政府主導、部門協同、社會參與、家庭盡責的格局和思路來研究制定，分別規定了縣政府、鄉政府、街道、村委和居委會承擔的職責，明確了需要各部門協同負責。

　　他認為，對留守兒童的保護應該進一步強調和明確家庭監護主體責任，同時地方政府和基層群眾自治組織也應履行職責。

　　李立國說，政府各有關部門和群團組織的作用結合起來，就能把關愛留守兒童的保護體系建設得更加完善。

　　李立國表示，為了把對留守兒童關愛服務體系編密織牢，還要明確構建和落實農村留守兒童出現問題的強制報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制、監護干預機制。

　　農村養老服務是發展重點

　　李立國表示，目前，僅有3%~4%的老人選擇到養老機構養老，其中主要是失能、半失能、高齡和其他有需要的老人。2013年出臺的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出，要加快養老服務體系的建設，就是以居家為基礎、社區為依托、機構為補充。

　　李立國表示，家庭養老是子女對老人履行贍養義務，從經濟到生活照料；居家養老則是是立足家庭、享有社會養老服務，老人雖然依然生活在家庭，但是有社會服務進入家庭對其養老提供支持。

　　李立國說，將采取3個措施規范和發展社區居家養老服務：一，指導各地加強社區日間照料的設施，讓老年人在本社區就可以得到餐飲、醫療等服務；二，鼓勵社會力量、民營機構，開展社區和家庭養老服務；三，依托“互聯網+”鼓勵建設養老服務綜合信息平臺，建設“沒有圍墻的養老院”，使老年人通過信息平臺的對接，享有從生活照料到各種繳費等各個方面的社會服務。

　　另外，鼓勵和支持港澳養老服務提供者到內地，尤其是到廣東、福建舉辦非營利性的養老機構，并且可以按照非營利性的機構屬性享受相應的優惠政策。

　　李立國說，農村養老服務業的發展相對滯后于城市，更是今后養老服務的發展重點。農村要發展互助式的養老，還要讓鄉鎮敬老院成為當地的養老服務中心。

　　2018年全面完成行業協會商會與行政機關脫鉤

　　李立國說，行業協會商會與行政機關脫鉤，是黨中央國務院已經確定的一項改革任務。從2013年開始，有些地方開始探索脫鉤，主要是職能、機構、財務、人員、外事和黨建等與行政機關的分離。

　　他介紹，改革有利于行業協會商會權責明確、依法自治，更好地發揮誰作用。發改委、民政部等有關部門，在實施脫鉤中，已經制定了配套文件，脫離過程中對行業協會商會發揮作用、發展、成長，在政府購買服務和財稅優惠上，辦公設施的應用上，也制定了一些優惠政策，既是支持脫鉤更是支持行業協會商會長遠的發展。

　　李立國稱，當前和今后，民政部作為社會組織登記管理部門，要抓好全國性行業協會商會第一批脫鉤試點工作。此前，根據各個業務主管部門的動員和申報，確定了148家作為第一批作為試點單位，現在核準了25部門主管的61家行業協會商會脫鉤試點方案。

　　李立國說：“我們對地方民政部門上報地方的脫鉤方案，也在辦理核準手續，在第一批試點工作完成和取得經驗的基礎上，將進一步擴大試點范圍，爭取到2018年這項工作全面完成?！?/p>