中央、省里高度重視，到了縣鄉冷冷清清——代表直言農民工返鄉創業政策遭遇“末端梗阻”

　　新華社北京3月6日電（記者張鶯、李代祥）“上邊熱，下邊冷”“融資難，融資貴”……全國人大代表、民革廣西壯族自治區委員會副主任委員莫小莎在今年兩會上提出了關于支持農民工返鄉創業的建議。她說，不少農民工返鄉創業就業面臨政策落實“最后一百米”沒打通的障礙，建議基層政府加強提供農民工返鄉創業公共服務。

　　莫小莎在她的建議中引用《2014年全國農民工監測調查報告》數據稱，我國農民工2014年達到2．74億，每年新增600多萬，同時每年又有數百萬有文化、懂技術、懂管理的農民工在積累了資金、技術、營銷渠道后返鄉創業，成為縣域經濟的有力補充。

　　然而，莫小莎調研發現，中央、省里的政策“縣鄉下邊冷”的問題依然存在，“中央及省級政府下發了促進農民工返鄉創業就業系列文件，配合‘大眾創業、萬眾創新’，力度很大，但落到縣鄉仍然冷冷清清?！彼f，“上面一直出臺政策措施解決‘融資難、融資貴’，但在基層‘無處找錢’成為返鄉創業難過的坎。一些農民工懷著滿腔熱情返鄉，結果碰了很多壁，只得重回城里再次打工?！?/p>

　　回到家鄉，路、水、電、通迅、網絡等基礎設施落后，也讓一些創業者涼了心。如果遇上鄉風不好的社會環境，回鄉創業者還可能面臨“多年打拼積蓄在牌桌輸光”的風險，創業化為泡影。此外，創業不是只需一腔熱情，還需要有市場開拓能力，不少農民工由于自身素質有限，光靠單打獨斗還難以實現創業。

　　莫小莎建議，國家從頂層設計推進城市鄉村協調發展，資源及市場要素更多向基層傾斜，給創業者提供機會和條件；尋求適合我國國情的城鄉協調聯動、共同繁榮、共促互振的發展模式，讓廣闊的鄉村成為創業者的舞臺，再現農村創業創新的生動場面。

　　她特別強調，要打通中央政策落實“最后一百米”，整合縣鄉資源，盤活縣鄉開發區，打造農民工返鄉創業園；以土地確權流轉為重點整合農村土地；完善財稅體制改革，地方財政每年預算安排一定額度扶持返鄉農民工創業；強化返鄉創業金融服務，整合打包涉農資金；強化縣鄉政府服務功能，縣級政務大廳開設農民工返鄉創業專窗，使中央的好政策變為億萬農民工返鄉創業的及時春雨。